分类施策 精准提升 全力促进普惠金融高质量发展

今年是“十四五”开局之年，为全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步推动实体经济持续恢复和高质量发展，长治银保监分局按照山西银保监局“一三六”工作思路，坚持系统观念，践行新发展理念，引导银行保险机构优化配置信贷、保险等各类金融资源，强弱项、补短板，抓重点、惠民生，聚焦实体经济高质量发展的薄弱环节，提高小微企业、乡村振兴、金融服务的获得率和便利性，为“六稳”“六保”“六新”提供高效金融服务。

5月末，长治市银行业各项贷款余额2231.61亿元，较年初增加219.19亿元，同比多增85.06亿元，较年初增长10.89%，较去年同期增加3.2个百分点。长治市保险业共实现保费收入40.23亿元，同比增长1.05%，累计为企业和个人提供风险保障22949亿元，同比增长14.76%。我们取得的成效主要体现在以下三个方面。

小微金融服务持续增强。小微企业已经成长为实体经济的重要组成部分。作为银行保险机构的监管部门，我们一是明确总体要求。在金融供给总量继续有效增长的基础上，做活存量金融资源配置，扩大优质增量供给，坚持创新驱动发展，进一步提升小微企业金融服务整体效能。二是加强政策传导。制定印发工作要点，及时将“普惠型小微企业贷款延期还本付息政策实施期限延长至2021年底”传达至机构。

5月末，长治市银行业机构普惠型小微企业实施延期偿还贷款本金31.65亿元，实施延期支付贷款利息0.06亿元。三是持续减费让利。规范银行业机构服务价格管理和信贷融资收费，督促疏通内部利率传导机制，合理确定小微企业贷款利率。5月末，全市普惠型小微企业贷款利率7.91%，较年初下降0.05个百分点。四是创新金融产品。依托纳税信用创新“线上银税互动”信贷产品，深度拓展银税线下合作方式。主动对接全国中小企业融资综合信用服务平台，开展“信易贷”产品和服务。5月末，银行业机构小微企业“银税互动”贷款余额10.88亿元，其中信用贷款6.17亿元，占比达56.71%。普惠型小微企业获得信用贷款41.56亿元，今年以来获得信用贷款的企业主体数量达8178个。鼓励保险机构开展融资性信保业务，谨慎评估风险和运营成本，准确测算风险损失率，合理厘定费率。五是强化监管引领。定时监测信贷计划完成率、续贷、信用贷款、中长期贷款及首贷户等各项监管指标，对不同类型机构实施差异化监管考核。5月末，法人银行业机构普惠型小微企业贷款余额168.53亿元，较年初增加16.57亿元，增长10.9%，高于各项贷款增速2.96个百分点。

支持乡村振兴战略成效显现。去年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫后，今年我们工作的重心转移到了乡村振兴上面。一方面持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作。强化政策宣传，强化摸排对接，开展专项督导，督促银行业机构逐户走访建档立卡脱贫户和边缘易致贫户，细化动态对接台账，促进脱贫小额信贷“能贷快贷”。另一方面深入推进乡村全面振兴。一是单设服务机构。督促银行业机构按照高质量服务乡村振兴的要求，或成立专门机构，或明确现有机构服务职能，进一步优化了“三农”金融服务供给体系。二是单列信贷计划。督促银行业机构全部对本年度涉农信贷和普惠型涉农信贷单列增长计划，实现总量持续增长目标。一季度末，银行业机构涉农贷款余额1111.27亿元，较年初增加26.35亿元，增长2.43%。

其中，普惠型涉农贷款余额221.77亿元，较年初增加4.68亿元，增长2.16%，总量均实现持续增长。三是强化创新赋能。通过差异化监管，引领银行业机构推进农村土地经营权抵押融资、开展温室大棚抵押融资、持续发放生猪产业贷款等，满足“三农”多样的金融需求。一季度末，全市银行业土地经营权抵押融资余额、温室大棚抵押融资余额、生猪养殖产业贷款余额分别为1.71亿元、0.97亿元和3.13亿元。四是发挥保险保障作用。联合政府相关部门遴选政策性农业保险承保机构，丰富农业保险经营主体，提高农业保险服务能力。5月末，保险机构累计为14.21万户次农户提供风险保障34.36亿元，同比增长2.23%。

金融服务能力稳中有升。除了引导银行保险机构优化金融资源的配置外，督促机构强化金融“软服务”，进一步提升金融消费者的获得感和幸福感。一是优化流程机制。督促银行业机构进一步完善以小型微型企业法人为对象的信用评价模型、风险管控技术和批量授信审批机制，扩大信贷服务覆盖面，在风险可控的前提下，精简审批环节、优化审批流程，提升审批效率、节省办贷时间。二是推进信用体系建设。引导银行保险机构持续下沉服务和网点，促进基础金融服务延伸，打通农村金融服务“最后一公里”。

通过细分市场网格、批量信息采集、开展动态评估等，引领农合机构积极推进整村授信工程，并配套推广信贷产品。三是加强消费者权益保护。通过按月分析研判、印发风险提示等方式层层传导监管压力，督促机构稳妥化解矛盾纠纷。坚持普及性和针对性相结合，组织开展消费者宣传教育活动，增强社会公众风险防范意识。积极推进解决老年人运用智能技术困难。我分局还被山西银保监局评选为2021年“3•15”教育宣传周活动优秀组织单位。

今后，长治银保监分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，践行新发展理念，引领银行业和保险业加大对重点领域、关键环节、薄弱地带的支持力度，在做好风险防控的基础上，全力支持经济持续恢复和高质量发展，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。一是推进金融支持经济持续恢复和高质量发展。聚焦传统产业改造提升、新兴产业培育壮大及先进制造业、产业链供应链自主可控等领域，强弱项补短板，促进长治经济社会高质量发展。二是强化监管引领。坚持目标导向，持续引领银行保险机构加大对重点领域支持力度，以年初监管评价为抓手，强化评价结果运用，通过通报、下发提示等措施，精准发力，提升金融服务质效。三是健全风险预警机制。

督促机构按照债务人履约能力和风险变化情况，及时予以相应处置，及时计提拨备，积极拓宽资本补充渠道，加大不良贷款处置核销力度。四是创优营商环境。加强与政府相关职能部门沟通联系，提高信用体系建设，开发信用型金融产品，降低对抵质押担保的过度依赖，持续减费让利、规范收费，降低融资成本，精准提升营商环境。五是加大宣传力度。以“送金融知识下乡”“金融知识进万家”“小微企业金融服务月”等活动为平台，充分利用各类媒体开展宣传，推进信贷政策与产业政策的有效对接。