力争到2022年高企贷款余额超500亿元

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日前，中国农业银行东莞分行科技金融工作站举行揭牌仪式。这是东莞今年新认定的首批5家科技金融工作站之一。至此，东莞科技金融工作站达到62家，形成密集的服务网点，致力于解决企业与金融机构对接的“最后一公里”问题。

5月13日，东莞市科技局、金融工作局、市场监督管理局印发《东莞市深入推动科技金融发展的实施意见》（下称《实施意见》），这是东莞首个系统性支持企业创新发展的科技金融政策。《实施意见》提出，构建覆盖企业全成长周期的科技金融政策，力争2022年高企贷款余额超500亿元。

通过“科技+金融”促进东莞高企发展

去年，东莞引导科技、金融、产业“三融合”试点合作银行，为科创类企业发放信用贷款超过100亿元。这意味着平均每天，就有2700多万“三融合”贷款涌向科创类企业。

新冠肺炎疫情发生后，东莞市科技局急企业之所急，发布《关于优化科技金融政策，支持企业应对疫情共克时艰的通知》，规定“三融合”贷款可展期到9月底结清，并支持企业办理信用贷款无本续贷，鼓励向高企和科技型中小企业开展小额保证保险贷款。

科技和金融，分开来看，都是东莞的发展亮点。

去年，东莞高新技术企业数量增至6217家，居全省地级市首位。根据权威机构发布的“中国城市科技创新发展指数2019”排名，东莞位居全国地级市第5位。

从中国人民银行东莞市中心支行获悉，截至今年4月底，东莞市银行业机构本外币各项贷款余额比年初增长11.50%，期末贷款余额居全省第4位。

怎样让科技和金融“强强联合”，通过“科技+金融”促进东莞高企发展，助力建设国家创新型城市？东莞相关的探索由来已久。

早在2015年，东莞就制定了《东莞市促进科技金融发展实施办法》，对获得贷款的企业给予贴息。其后，东莞先后成为“广东省首批科技金融结合试点城市”“广东省普惠性科技金融试点城市”，在科技金融领域持续探索。

然而东莞有一个短板。东莞市科技局相关负责人介绍，东莞至今还没有形成一个系统性支持企业创新发展的科技金融政策，对企业的发展难以形成连贯性的扶持。

体系性和连贯性，是东莞“科技+金融”工作新的突破口，也是打造“科技+金融”工作升级版的必然要求。

构建链条

制定企业全成长周期科技金融政策

今年2月，中国建设银行东莞分行向广东春夏科技股份有限公司发放1500万元贷款，这意味着，全省首单以应急医用物资企业3项实用新型专利作为质押登记的担保贷款正式获批。

广东春夏科技股份有限公司反映，因订单激增，企业流动资金紧张。东莞市场监督管理局及时与银行联动，反馈该企业对金融服务的需求，将企业拥有的3项实用新型专利进行质押登记，有效支持了企业通过融资扩大产能。

“科技+金融”助力高新技术企业发展，类似的事例在东莞还有很多。

《实施意见》提出，要制定覆盖企业全成长周期的科技金融政策。东莞将科技企业分为种子期、初创期、成长期三个阶段，分别给予有针对性的扶持。

针对种子期科技企业，扶持其快速成长。鼓励金融机构为在孵企业提供信用贷款；支持东莞科技创新金融集团有限公司对市内种子期科技企业项目进行直接投资。

针对初创期科技企业，扶持其加速发展。安排“三融合”专项资金引导合作银行发放非实物抵押的信用贷款；鼓励开展商标专用权质押融资、专利权质押融资，给予贷款贴息和评估费用补贴等支持；支持科技服务机构为小微科技企业开展融资服务等措施。

针对成长期科技企业，扶持其成熟壮大。在政策、土地、资本、人才等要素方面对后备上市科技企业给予支持，推动科技企业上市；支持科技企业通过发债等产品进行融资，按其直接债务融资额给予部分贴息；对投资本地企业达到一定规模的创投企业进行投资奖励等措施。

这些真金白银的投入，将为东莞高新技术企业发展构建起全链条、全生命周期的扶持体系，让东莞科技创新和金融创新“双擎”驱动的动能更加强劲。

营造生态

提升科技金融创新水平和服务能力

去年12月，全国首笔“专利、商标、版权”混合质押担保贷款在东莞签约。中国建设银行东莞市分行给东莞市威克马测量设备有限公司贷款250万元。同日，全省首单商标被侵权保护保险也在东莞签订。

“科技+金融”的新业态在东莞不断涌现，这利益于东莞不断营造的良好生态。推动科技和金融的联姻，正在成为东莞多个行业的共识。

新出台的《实施意见》聚焦营造生态，从平台、人才、基金、信息、基础设施、信用体系、金融顾问等多个方面，提出促进科技和金融结合的一系列政策。

一方面，发展科技金融人才和服务体系。鼓励高等院校建立科技金融教育、培训和研究基地；支持培养科技领军人才、金融领军人才；鼓励科创金融集团联合相关园区、镇街或行业龙头企业等共同设立创业投资或科技产业投资基金，拓展天使基金、创业投资、并购基金、融资担保、融资租赁业务及科技金融信息服务等，提供覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期各阶段的全链条服务措施。

另一方面，完善促进科技和金融结合的配套措施。加强信息安全、大数据储存、金融云和宽带基础设施建设；进一步完善全市科技、金融与产业信息共享交流平台，建立完善项目成果大数据库、金融机构资源信息库等；采取财政拨款、银行贷款、创投机构跟投的拨投贷联动扶持方式，推动企业获得更多优质的融资支持；由银行业金融机构推选一批金融高级资深人才作为金融顾问，与有融资需求的中小微型企业进行结对等措施。

得益于这种不断优化的生态，一批高新技术企业在疫情冲击下，依然发展良好。凯格精密机械有限公司连续三年获得专利抵押贷款和政府贴息，解决了资金紧张难题；广东健客医药有限公司获得5000万元科技信用贷额度，为扩产转型奠定了基础。

《实施意见》提出，通过一系列努力，到2022年，东莞高新技术企业上市数量增加超过15家，高新科技企业贷款余额超过500亿元，科技金融创新水平和服务能力不断提升，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑。

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